来源：梦溪拾笔 数字治理全球洞察

美国放弃在WTO的跨境数据自由流动主张 便利强化科技监管

翻译：

吴沈括，北京师范大学法学院博士生导师、中国互联网协会研究中心副主任。

柯晓薇，北京师范大学法学院研究助理。

来源：

路透社|David Lawder（2023-10-25）

2023年10月25日，美国贸易代表凯瑟琳-戴办公室表示，美国在世界贸易组织谈判中放弃了本国长期以来的数字贸易要求，包括跨境数据的自由流动要求，以便给国会留出更多空间监管大型科技公司。

美国正撤回2019年特朗普政府提出的提案，该提案坚持认为WTO电子商务规则应允许跨境数据自由流动，并禁止国家对数据本地化和软件源代码审查的要求。这一决定惹怒了部分立法者和商业团体，他们表示这将使美国企业处于不利地位。

这些撤回的决定是在日内瓦举行的WTO电子商务联合声明倡议会议期间进行的，一名美国官员表示，美国正在审查其在数据和源代码等敏感领域的贸易规则的方法。

这名官员根据路透社看到的一份转录文件表示，美国政策必须考虑监管目标，“在公共利益中平衡监管的权利和在数字经济中应对反竞争行为的需要”。

美国贸易代表办公室（USTR）的举措与拜登政府加强对大型科技公司监管的愿望以及美国主导的印度-太平洋繁荣经济框架（IPEF）亚洲国家集团数字贸易谈判方向一致。

然而，俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登称这一举措“毫无疑问是中国的胜利”，他表示这将加强中国的互联网审查和政府监管程度。

怀登说：“USTR单方面决定放弃对中国数字扩张的任何杠杆，反对了盟友如澳大利亚、日本、英国和韩国提倡的政策，这直接违反了国会授权于USTR的使命。”怀登一直是支持美国大型科技公司的倡导者，包括俄勒冈州最大的营利雇主英特尔。

USTR发言人山姆·米歇尔表示，许多国家正在审查其关于数据和源代码的方法，以及理解贸易规则如何对它们产生影响。

米歇尔在接受路透社采访时说：“为了给这些辩论提供足够的政策空间，美国已经不再支持可能影响国内政策考虑的提案。”他还表示美国将继续是WTO电子商务谈判的“积极参与者”。

这一举措得到了一些希望限制大型科技公司的立法者的赞扬，包括马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦，她表示，“我们需要明确的是，在包括IPEF在内的任何贸易协议中，有利于大型科技公司进行垄断的数字规则对美国来说都是不可行的。”

美国商会表示，USTR正在放弃的数字贸易原则在2020年美墨加拿大协议上得到了国会的广泛支持，并有助于使美国科技公司成为“全世界羡慕的对象”。这家顶级商业游说团体敦促USTR撤销这一决定。

商会的国际政策高级副总裁约翰·墨菲表示：“这些数字贸易规则防止了世界各国利用监管的手段将美国公司及其员工拒之门外。”

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