作者：锐柯 

来源： IT高管会 

来自：锐创动力

中美贸易战已经延伸到了科技领域。

本周四，美国众议院又通过一项国防授权法案（NDAA），继续支持提升美国军力。然而，众议院的这项国防授权法案中还包括一项修正案，将允许国防部终止向参与中国、伊朗、朝鲜或俄罗斯的人才计划的个人提供资金和其他奖励。这项修正案也一并被通过。

中国的“千人计划”被修正案的提出者众议员Mike Gallagher强调提出。他提到，如果学者个人参加或正在参加此类的项目，可能无法获得国防部的教育或学术培训及研究经费。

目前马里兰大学（UMD）已向部分教师发出提醒邮件，并采取行动关切此事。

对中国人才计划专家设限：拒绝提供资金和奖励

众议院通过的修正案，5月9日已经众议院军事委员会批准。

Gallagher对修正案解释如下：

多年来，专家们一直对外国人才计划及其在推动技术转让方面的作用提出警告。例如，中国的“千人计划”旨在吸引学者回到中国，并参与到中国的尖端研究中，以实现中国在2049年成为全球领先科技强国的目标。

美国联邦调查局称，该计划和类似的其他举措也为经济间谍活动提供了渠道。然而，Gallagher并未举出其他三个国家伊朗、朝鲜和俄罗斯类似人才计划的例子。同时Gallagher强调，这项措施非“全面禁止”，允许国防部终止对这些计划的参与者提供资金，但并不要求在所有情况下都这样做。预计虽然这项措施可能会阻止一些研究人员寻求国防部的支持，但将提高对外国人才计划所带来风险的认识。

除了投入巨额的技术研发资金之外，美国国防部每年为基础研究和奖学金提供超过20亿美元的资金，其中大部分是通过大学投入。

修正案规定，在该法令颁布的一年内，国防部必须要求任何寻求“教育或学术培训和研究经费的申请人，包括高等教育机构等政策机构，联邦实验室或研究机构， 需证明该申请人收到的任何资金都不提供给参与了特定计划的任何个人。”

修正案还要求国防部制定适当的认证要求，并授权国防部终止目前及未来的资金提供给无所需认证的接受人。

中国“千人计划”专家成为限制目标

2008年以来，中国“千人计划”旨在吸引外国研究人员和在其他国家工作的中国研究人员回国。该计划为研究人员提供高工资、大额的启动奖金和研究经费，十年来已经支持了超过7000多名参与者。

目前，除了中组部的“千人计划”、“万人计划”、“青年千人计划”外，国家各类人才培养和吸引计划（点击查阅小锐往期汇总）包括中组部、教育部、国自然、人社部、科技部等部门设立的各项人才计划。

众议院通过的这一修正案反映了美国国会对中国的担忧，即担心中国积极寻求在美国公司和研究实验室获得知识财产，以促进国家利益。

美国警惕中国国家人才战略蓄谋已久

由此，我们可以看出，特朗普政府对华贸易战不仅仅是要解决贸易逆差问题，而是要遏制中国在关键科技与技术创新领域的发展潜力，从而在长期经济对立中逐渐消耗中国的经济实力。

下图显示，中美研发投入近年来越来越接近，中国在最新技术的研发投入有可能在今年就达到美国的两倍。

因此，美国近期使用了一系列手段全面延缓中国在关键科技创新领域发展的步伐。

先是“301条款”调查剑指“中国制造2025”战略。明确目的就是查清“在技术转移、创新和知识产权保护方面，中国政府的政策和措施是否对美国的贸易利益产生不合理的歧视和损害”。加征关税覆盖该战略所辖的十大高科技产业。

其次限制中国通过收购美国企业获取高新科技。总统备忘录明确要求美国财政部限制中国对美投资，并在该备忘录签署之日起60日以内敲定细节，进一步扩大中国对美投资的审查范围和力度。

现在，贸易战升级至对中国吸引高科技人才的国家战略，如“千人计划”。一方面限制在美国的高端人才回流中国，同时加强对高端人才的争夺，使他们重返美国研究或工作。

中国必须清醒：把挑战变成机遇

中国必须清醒，充分认识到自己的短板。“重大科技创新成果是国之重器、国之利器，必须牢牢掌握在自己手上，必须依靠自力更生、自主创新。”

这就需要培养造就更多具有国际水平的科技人才和创新团队。“盖有非常之功，必待非常之人。”人是科技创新最关键的因素。没有“非常之人”，则难有“非常之功”，难有“国之重器”的创造。

科技强国的征途上，中国需要千锤百炼，永不言弃。