全球研发总投入持续增长,中国增速最快,但基础研究经费占比仍最低
2021-01-10 18:32:52
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以下文章来源于科技导报 ,作者原帅,贺飞等

本文以全球研发投入规模最大的7个国家——美国、中国、英国、德国、法国、日本、韩国为对象,分析对比了近10年其研发投入指标和代表性产出指标,判断了全球科技发展态势和中国科技发展方向,并提出了政策建议。

科学技术是第一生产力,是国家经济社会发展和赢得国际竞争的决定性力量。

重视科技投入、积极引进科技人才、大力推进科技合作以及高度重视官产学研结合,已成为科技强国的共同战略取向。

我国科技创新已由过去跟跑为主,逐步转向并跑、领跑。

深入研究发达国家科研投入和产出趋势,准确研判中国科研投入和产出特点,对全面推进科技创新体系建设具有重要意义。

世界主要国家研发投入总体概况

近10年来,全球研发总投入由2009年1.2万亿美元增长到2018年2.1万亿美元,增幅75%。

尽管美国仍是世界科技创新领袖,韩国、中国等亚洲国家正在成为全球研发投入增长的重要引擎。

国内研发总投入及研发强度

美国研发总投入遥遥领先且稳定增长;中国近年来研发投入增长速度全球最快,2018年研发总投入已逼近美国总量。

日本、德国紧随其后,分别占全球研发总投入8%、7%。法国、韩国、英国研发总投入体量相当。

世界主要国家近10年国内研发总投入

研发投入占经济规模比例常被用于衡量一国创新能力。

自2010年起,韩国研发投入强度跃居所选研究对象国榜首,2018年研发投入占GDP比例达到4.53%;日本、德国紧随其后,研发强度3.2%左右;美国尽管研发投入总量最高,但其研发投入占GDP之比并不高;中国研发强度小幅攀升,从2009年1.66%提升至2018年2.19%,已超过英国,接近法国。

世界主要国家近10年国内研发总投入占GDP比例

研发活动主体的经费构成

从研发经费来源部门来看,企业部门均为7国最大研发经费来源部门。

日本、韩国、中国等亚洲国家企业经费占比最高,分别为79.06%、76.64%、76.63%;其次是德国、美国;法国、英国相对较低。

政府是第二大研发经费来源,法国政府经费占比32.41%;其次是德国、英国、美国,分别为27.72%、26.26%、22.96%;日本(14.56%)、中国(20.22%)、韩国(20.53%)政府来源经费占比要低于美国。

此外,英国来自国外的经费最为引人注目,2016年有15.62%的研发经费来自国外,其余国家国外经费则较低。

世界主要国家2018年(或最近年)研发经费来源部门占比

从经费执行部门来看,7个国家的企业部门研发执行总量都占绝对优势,韩国、日本、中国等亚洲国家企业部门执行经费在2018年占国内研发经费比例近80%;美国企业部门执行经费占国内研发经费比例72.58%;其他国家略低。

在政府部门执行的研发经费方面,7个国家占比在6%~15%之间,其中中国政府执行经费占比最高,为15.18%。

高校执行的研发经费占其研发经费总量的范围在7%~23%之间,中国高校研发经费占比最低,仅为7.41%。

世界主要国家2018年研发经费执行情况占比

研发经费使用方向

研发活动类型来看,各国关注基础研究、应用研究和试验发展的程度不同。

英国、美国等5个国家用于基础研究经费占其国内研发总投入12%~23%;中国基础研究经费占比最低,2018年占国内研发总投入比例仅为5.54%。

世界主要国家2018年(或最近年)各类研发活动投入情况

应用研究经费来看,中国研究经费占比最低,为11.13%;英国、法国应用研究经费占比最高,超过40%;从总量来看,美国应用经费远远领先于其他国家,占比国内研发总投入19.77%。

试验发展经费来看中国经费占比最高,2018年试验发展经费占比83.33%。

世界主要国家2018年(或最近年)各类研发活动投入占研发总投入比例

通过聚焦政府研发经费使用方向,可看到各国战略重点领域不同(中国经费项目缺失)。

世界主要国家2019年(或最近年)政府研发经费使用方向及占比

美国在健康和环境方向政府投入占政府研发经费的56.81%,非定向研究占比16.26%。

英国健康和环境方向政府投入占比31.70%,经济发展项目和大学基金项目占比分别为22.77%、24.73%。

韩国、日本在经济发展项目方面投入的政府研发经费最多,分别占49.35%、34.35%。

德国在大学基金项目方面投入政府研发经费最多,占比40.77%。

研发人员数量及占比

近10年,全球从事研究的人员数量快速增长。

中国研发人员增长速度最快,2009年中国研发人员总计约115万人,2018年增至186万人,增幅61.9%。

美国、法国、德国等分别增长14.5%、22.7%、36.5%。

英国、法国研发人员总量基本相当。

世界主要国家研究人员总量

研究人员占就业人口之比这一指标均持续增长,其中最为突出的是韩国,自2009年起逐年攀升;法国研发人员占就业人口之比从0.87%升至1.09%;日本近年研发人员占就业人口之比有所下降。

中国虽有大量研究人员,但是研发人员相对于就业人口比例远低于其他国家。

世界主要国家研究人员占其就业人口比例

世界主要国家研发产出情况

本研究重点选择论文、专利、KTI(knowledge and technology intensive)产业3个代表指标,分析了研究对象国研发产出情况。

论文产出能与与影响力

10年来,美国研究论文数量遥遥领先,占全球论文总量27%左右;中国研究论文总数从2009年20.4万篇(占全球9.37%),增长到2018年49万篇(占全球18.61%),成为第二大研究论文产出国。

紧随其后的是英国、德国,法国、韩国、日本论文产出量稍低,年均10万篇左右。

世界主要国家近10年研究论文发表数量

学科规范化引文影响力来看,英国、美国、德国、法国等欧美经济强国遥遥领先,普遍在1.2以上。

中国、韩国、日本等亚洲国家引文影响力在1以下,但保持着稳定上升趋势。

世界主要国家近10年研究论文学科规范化引文影响力

高被引论文代表在科学研究中所发表的质量高、影响力大的顶尖论文。

近10年,美国高被引论文数量高居榜首,但其占比约0.98%;英国、德国、法国虽然高被引论文数量与美国、中国有较大差距,但占比非常高,分别为1.15%、1.05%、1.03%;中国虽然有将近2.7万高被引论文,但占比只有0.79%。

世界主要国家近10年高被引论文及占比

专利总量与三方专利

美国专利数量最多,约占60%左右;其次是日本、韩国;德国专利数2014、2015年呈减少趋势;中国专利数从2008年的5000件增加至2015年的9500余件,增幅90%,但在全球专利数量占比只有6.6%左右。

世界主要国家近年在美国专利和商标局获准专利

国际上常用三方专利统计数据来测度专利质量。

从2009年到2017年间,全球三方专利总数从约5万件增至5.3万件。

其中,日本三方专利数最高,每年1.7万件左右;美国每年1.35万件左右;德国稳居第3位,每年5000件左右;中国三方专利数量较小,但上升速度最快,由2007年828件上升至2017年4100件,跃居第4名。

世界主要国家近10年三方专利数

知识和技术密集型产业

从全球KTI产业发展来看,美国KTI产业附加值占GDP比例始终领先;日本KTI产业附加值波动较大,2012年占比接近美国,此后逐年下降;法国KTI产业附加值占比较为稳定;中国KTI产业迅速发展,从29.5%提升至35.2%。

此外,各国所集中的活动类型也并不相同。

世界主要国家近年知识和技术密集型产业附加值占GDP比例

结果与讨论

10年来,我国积极推进创新体系建设,持续加大科技投入,整体科技实力明显提升,取得了瞩目成就。

一是不断深化科技体制改革,科技研发投入规模稳步上升,形成良好的科技创新发展局面和氛围。

二是面向世界科技前沿,加强基础研究、应用研究和技术创新的系统部署,产生了一批重大研究成果。

经过长期积累,中国基础研究实现了跨越式发展,正处于从跟踪追赶到并行发展的重要转型期。但与发达国家相比,中国研发投入强度还有较大差距。

为进一步推进国家科技发展,研究提出以下政策建议。

首先,要进一步优化平衡基础研究、应用研究和试验开发投入结构,提高基础研究投入。

一是要充分发挥政府引导作用,引导社会各界对研发的投入力度,鼓励经济基础雄厚省市加大对基础研究的资助力度;二是充分发挥企业和高校作用;三是完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制。

其次,要面向国家战略,进一步强化研发统筹部署和协同创新,全面提升国家科技产出影响力。

当前,新冠肺炎疫情依然严峻,世界格局正在不断变化,必须长远地面向国家重大需求,加强关键领域超前部署,实现关键核心技术自主可控。

第三,加大科技人才队伍建设力度。

中国要继续以高端人才为引领,统筹推进各类科技人才队伍建设,优先培养造就一批世界水平的科学家、科技领军人才和优秀创新团队。

不断完善科技人才管理体制,建立有利于创新人才成长和发展的体制机制。

免责声明:本文转自科技导报,全文发表于《科技导报》第19期,作者原帅、何洁、贺飞。文章内容系作者个人观点,本公众号转载仅为分享、传达不同观点,如有任何异议,欢迎联系我们!

转自丨 科技导报

作者丨 原帅、何洁、贺飞

编辑丨 刘瑾


 
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